部分动画片侵害未成年人成长安全
“孩子今年7岁，我发现她最近特别喜欢用‘怪声怪气’的语调说话，有时候还会露出‘诡笑’的表情。”南京市新城小学一年级家长何磊告诉记者，孩子特别喜欢看动画片“迪迦奥特曼”，有些行为就是学的动画片。
动画内容对未成年人的影响巨大，老百姓关于动画侵害未成年人安全的投诉也越来越多。根据江苏消费网舆情监测中心数据发现，2020年，江苏有关动画领域侵害未成年人成长安全的舆情共计17877条。
2020年12月至2021年3月，省消保委开展了“动画领域侵害未成年人成长安全消费调查”项目并发布《调查报告》。《调查报告》选取了包括《熊出没》、《小猪佩奇》、《名侦探柯南》等在内的21部市面上代表性未成年人动画片，受众群体覆盖未成年人的不同年龄段。经统计，共梳理出1465个问题点，主要集中在用语、场景、剧情等方面。
《调查报告》显示，目前，未成年人动画片问题主要集中在四方面，一是暴力犯罪元素时常涉及，21部动画片里有近一半均不同程度存在暴力犯罪元素。如《迪迦奥特曼》中除奥特曼日常打怪兽情节外，还涉及到持械殴打、多人恐吓等暴力情节。二是面向低幼龄儿童的动画作品中，仍然存在危险模仿行为。例如，《小猪佩奇》中人物做出了打开飞机舱门、冲浪等危险行为。第三，21部动画片中，涉及阴暗、惊悚、悬疑等镜头达123个，性格“黑化”剧情引人深思。此外，此次调查的21部动画作品中，植入广告行为多达142次，比如《斗罗大陆》中插入的“康师傅绿茶”广告。
家长呼吁监管内容、限制渠道
“传媒对未成年人的影响最为直接和广泛，而未成年人接触最多的传媒就是动画。动画质量问题是一个长期的未成年人保护痛点，但当下，有两个因素让该问题越来越迫切。”东南大学法学院教授李川直言，一是随着网络的发展，未成年人接触各种各样的网络动画信息越来越方便，控制也越来越难。二是动画产业蓬勃发展，导致未成年人能够接触到的动画越来越多，然而“泥沙俱下”，各种有问题的动画混迹其间。
“动画片对孩子影响太大了，能不能管管？”连云港5岁儿童家长何女士说，“有一天动画片播放内容是‘马桶饮料’，一个卡通人物拿着杯子去马桶里舀水喝。后来发现，孩子有一天舀了马桶里的水喝，心中滋味一言难尽。”
动画是未成年人成长过程中必不可少的“陪伴”，那么家长更偏好什么样的动画题材？
“希望情节正面，多一些传统文化引导，少一些危险动作画面。”南京市民黄佳的儿子今年5岁，看了动画片后，孩子特别喜欢拿着抢“打打杀杀”，让黄佳有些苦恼。
《调查报告》显示，能够传递对与错、善与恶的是非观、尊老爱幼的亲情观、正义勇敢的道德观、趣味性与时代性兼具的科学观的动画作品，获得家长的一致肯定。
“现在网络发达，动画资源获取太方便了，百度一搜，能看的、不能看的都能看。”南京市民徐蓓夫妻都是公务员，工作繁忙，“希望对动画播放平台加强管控，限制收看的渠道和观看的时长。”
儿童正处于生长发育期，对外界的一切都处于好奇状态，带有暴力色情的动画片也容易引起孩童的好奇。不少家长呼吁政府进行严格监管，尤其是对一些场景，语言，动作进行审查，避免错误的引导。
江苏省消保委法援投诉部主任傅铮表示，对于动画领域的规范，内在应该从源头做起，对动画内容进行科学化、精细化管理；外在发挥家长与老师功能，多加陪伴，明确告诉孩子哪种行为是恰当的，哪种行为不得体或者会影响到他人，帮助孩子形成正确价值观。
动画分级，为未成年人筑牢“防火墙”
目前主管部门已经出台了出版品、音像制品、电视剧和电影等方面的管理条例和审查规定。但实际上，目前的严监管只是解决了“禁”的问题，对“不适宜”的内容是直接删减。而对要“限”的内容，制度层面设计相对简单。
对此，省消保委建议从两个维度探索动画分级制度，一是从受众年龄看，确定成年人和未成年人两个基础标准，对成年动画内容审查适度放宽。而在未成年人领域，需要进一步划分，可以考虑与儿童受教育程度保持一致。二是从动画内容分级，如战斗类别可能含有激烈的冲突行为、出现对常识的颠覆性描写等，应进行限制级分类，在播放平台，播放时间上进行管理；对涉及科普教育、日常生活类型的进行普通级分类，在常规电视、网络等平台播放。
“实行动画分级不能再等了！”李川表示，世界上主要的发达国家，基本上都对未成年人动画采取了明确的分级制度。以动漫大国日本为例，日本的动漫分级是非常具体的，分为12、15、18等不同的等级。在各个等级下又有不同要求，比如，12岁以下的动画片是“禁止准入”，有白名单制度；12、15、18等级确立了不同的观看模式，有的要求监护人陪同、有的要求监护人事先审查。
记者注意到，探索实践“分级”的第一步已迈出，目前很多网络平台都设置了“青少年模式”。据不完全统计，过去近一年有50多家短视频和直播平台推出了“青少年模式”。但“青少年模式”并非强制，其效果如何一直存疑。
江苏省人民检察院第八检察部副主任毛建忠建议，监管部门可以请心理学、教育学专家对动画片进行审查，不合适的不能在平台播放，从而倒逼动画片制作商、引进商做出改变。
“为未成年人筑牢‘防火墙’，家庭、保护、社会的保护缺一不可，动画企业也必须要有保护未成年人的意识和责任，其产品会影响一个孩子的世界。”省消保委副秘书长居上说。
对此，下一步省消保委将约谈动画相关企业，通过约谈来促进问题的有效解决，并将和检察院、团省委等其他一些部门进行合作，共同促进动画领域问题得到实质性推进，保护未成年人健康成长。
同时，分级还能够实现精准创作和投放，使动画产业从“大杂烩”变“精耕细作”。傅铮告诉记者，如果实现分级，动画产业链可以针对性地发展，“按需创作”将逐步变为现实，有利于激发创作激情和市场活力。
